1. Подпунктом «а» пункта 2 (абзац 3) Указа № 600 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписывалось до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Исполнительными органами государственной власти Тюменской области поручение Президента Российской Федерации по разработке комплекса мер по решению жилищной проблемы многодетных семей в Тюменской области исполнено в срок. Контроль и мониторинг реализации таких мероприятий продолжается.
По состоянию на 01.08.2014 в Тюменской области на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков поставлено 8 919 многодетных семей, в том числе 8 731 семья подала заявления на предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и 188 семей в целях дачного строительства. Из них 3 399 семей проживают в областном центре и 5 520 семьи - жители муниципальных районов и городских округов юга Тюменской области.
За период 2011-2014 годов по состоянию на 01.08.2014 в муниципальных образованиях Тюменской области (за исключением г. Тюмени) предоставлено 1 920 земельных участков общей площадью 261,45 га.
По состоянию на 01.08.2014 направлено 200 уведомлений с предложением земельного участка под индивидуальное жилищное строительство направлены в конце июня многодетным семьям, поставленным на учет в городе Тюмени. По состоянию на 13 августа текущего года в Департамент поступило 129 согласий от многодетных семей на предложенный вариант земельного участка. По 49 многодетным семьям Департаментом имущественных отношений принято решение о предоставлении земельного участка.
Всего в 2014 году в областном центре планируется предоставить 516 земельных участков в селе Гусево и поселке Московский. Эти участки в течение текущего года будут предложены многодетным семьям, проживающим в Тюмени.
В целях обеспечения формирования и постановки на кадастровый учет свободных земельных участков для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, в муниципальных образованиях области государственной программой Тюменской области «Основные направления развития земельных отношений» на 2014-2016 годы в 2014 году запланировано 18,8 млн. рублей.
2. Подпунктом «д» пункта 2 Указа № 600 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до января 2013 поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
По состоянию на июнь 2014 года Жилищный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации не содержат понятия арендного доступного жилья.
Для формирования рынка арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда необходимо, прежде всего, принять на федеральном уровне нормативные правовые акты, предусмотренные Перечнем мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2012 № 1556-рп.
Исполнительными органами государственной власти Тюменской области был рассмотрен и поддержан проект Федерального закона № 197376-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений». Законопроект направлен на решение вопросов, обозначенных в Указе № 600, и, в случае его принятия, будет способствовать развитию рынка некоммерческого жилья.
22.03.2013 проект принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении. 09.07.2014 законопроект принят во втором чтении и направлен на рассмотрение Президенту Российской Федерации.
Органами исполнительной власти Тюменской области в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации направлены предложения по созданию благоприятных экономических условий формирования арендного жилья для развития инвестиционной деятельности. В частности, предложено предоставлять жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в безвозмездное пользование или аренду по льготной ставке в порядке преференции. Юридические лица, в свою очередь, должны будут использовать указанные жилые помещения в целях проживания (бесплатно или по льготной ставке) своих работников, имеющих невысокий уровень дохода.
Кроме того, статьей 11 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» в качестве одного из методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, предусматривается предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации. В этой связи предложено предусмотреть в Земельном кодексе Российской Федерации порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства организациям, осуществляющим строительство и предоставление жилых помещений на условиях некоммерческого найма.
В связи с тем, что в настоящее время отсутствует специальное законодательное регулирование правоотношений по поводу найма жилых помещений, в которых наймодатель не ставит цели извлечения прибыли, а в той или иной мере решает социальные вопросы, в 2013 году и за период январь-июль 2014 года на территории юга Тюменской области арендного жилья в эксплуатацию не вводилось.