1. Подпунктом «а» пункта 2 (абзац 3) Указа № 600 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписывалось до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Исполнительными органами государственной власти Тюменской области поручение Президента Российской Федерации по разработке комплекса мер по решению жилищной проблемы многодетных семей в Тюменской области исполнено в срок. Контроль и мониторинг реализации таких мероприятий продолжается.
По состоянию на 01.06.2014 в Тюменской области на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков поставлено 8 555 многодетных семей, в том числе 8 361 семья подала заявления на предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и 194 семей в целях дачного строительства. Из них 3 265 семей проживают в областном центре и 5 290 семей - жители муниципальных районов и городских округов юга Тюменской области.
За период 2011-2014 годов по состоянию на 01.06.2014 в муниципальных образованиях Тюменской области (за исключением г. Тюмени) предоставлено 1 848 земельных участков общей площадью 251 га.
В целях обеспечения формирования и постановки на кадастровый учет свободных земельных участков для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, в муниципальных образованиях области государственной программой Тюменской области «Основные направления развития земельных отношений» на 2014-2016 годы в 2014 году запланировано 18,8 млн. рублей.
2. Подпунктом «д» пункта 2 Указа № 600 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до января 2013 поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
По состоянию на июнь 2014 года Жилищный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации не содержат понятия арендного доступного жилья.
Для формирования рынка арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда необходимо, прежде всего, принять на федеральном уровне нормативные правовые акты, предусмотренные Перечнем мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2012 № 1556-рп.
Исполнительными органами государственной власти Тюменской области был рассмотрен и поддержан проект Федерального закона № 197376-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений». Законопроект направлен на решение вопросов, обозначенных в Указе № 600, и, в случае его принятия, будет способствовать развитию рынка некоммерческого жилья.
22.03.2013 проект принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении.
Органами исполнительной власти Тюменской области в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации направлены предложения по созданию благоприятных экономических условий формирования арендного жилья для развития инвестиционной деятельности. В частности, предложено предоставлять жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в безвозмездное пользование или аренду по льготной ставке в порядке преференции. Юридические лица, в свою очередь, должны будут использовать указанные жилые помещения в целях проживания (бесплатно или по льготной ставке) своих работников, имеющих невысокий уровень дохода.
Кроме того, статьей 11 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» в качестве одного из методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, предусматривается предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации. В этой связи предложено предусмотреть в Земельном кодексе Российской Федерации порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства организациям, осуществляющим строительство и предоставление жилых помещений на условиях некоммерческого найма.
Государственной программой Тюменской области «Развитие жилищного строительства» на 2014–2016 годы предусмотрено мероприятие по строительству (приобретению) жилья эконом-класса для формирования арендного (служебного) жилищного фонда в муниципальных образованиях. На эти цели в 2013 году за счет средств областного бюджета направлено 541,63 млн. рублей, приобретены 262 квартиры общей площадью 14,02 тыс. кв. м. За период январь-апрель 2014 года на данные мероприятия направлено 221,176 млн. рублей, приобретено 125 квартир общей площадью 6,55 тыс. кв. м. Всего планируется в 2014 году приобрести 156 квартир общей площадью 8,4 тыс. кв. м на сумму 304,495 млн. рублей.
Объектами учета реестра государственного имущества Тюменской области являются 1793 жилых помещений общей площадью 176713,59 кв.м.
В государственный специализированный жилищный фонд Тюменской области с отнесением к служебным жилым помещениям включено 282 жилых помещения и 244 жилых помещения, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для обеспечения жильем граждан, в том числе имеющих невысокий уровень дохода, в Тюменской области предоставляется государственная поддержка в виде социальной выплаты и\или займа на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Законом Тюменской области от 03.08.1999 № 128. Всего в рамках данных мероприятий в 2014–2016 годах за счет средств областного бюджета запланировано улучшение жилищных условий 2 135 граждан, в том числе 1 650 работников бюджетной сферы.
Кроме того, задача по обеспечению жильем населения, имеющего невысокий уровень дохода, решается путем:
- предоставления жилых помещений по договору социального найма малоимущим гражданам и льготным категориям граждан, установленным Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»;
- предоставления жилых помещений из государственного специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с тем, что в настоящее время отсутствует специальное законодательное регулирование правоотношений по поводу найма жилых помещений, в которых наймодатель не ставит цели извлечения прибыли, а в той или иной мере решает социальные вопросы, в 2013 году и за период январь-июнь 2014 года на территории юга Тюменской области арендного жилья в эксплуатацию не вводилось.