1. Подпунктом «а» пункта 2 (абзац 3) Указа № 600 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписывалось до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Исполнительными органами государственной власти Тюменской области поручение Президента Российской Федерации по разработке комплекса мер по решению жилищной проблемы многодетных семей в Тюменской области исполнено в срок. Контроль и мониторинг реализации таких мероприятий продолжается.
По состоянию на 01.05.2014 в Тюменской области на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков поставлено 8 349 многодетных семей, в том числе 8 157 семей подали заявления на предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и 192 семьи в целях дачного строительства. Из них 3 188 семей проживают в областном центре и 5 161 семья - жители муниципальных районов и городских округов юга Тюменской области.
За период 2011-2014 годов по состоянию на 01.05.2014 в муниципальных образованиях Тюменской области (за исключением г. Тюмени) предоставлено 1 792 земельных участка общей площадью 243,7 га. Из них 155 семей получили разрешение на строительство, а 60 многодетных семей уже приступили к строительству домов.
Кроме того, продолжается взаимодействие с фондом РЖС для решения вопроса формирования земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям.
В настоящее время департаментом имущественных отношений Тюменской области проведены мероприятия по заключению государственных контрактов на формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных в с. Гусево и п. Московском. Предоставление данных земельных участков многодетным семьям, поставленным на учет в г. Тюмени, планируется начать в порядке очередности в первом полугодии 2014 года.
В целях обеспечения формирования и постановки на кадастровый учет свободных земельных участков для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, в муниципальных образованиях области государственной программой Тюменской области «Основные направления развития земельных отношений» на 2014-2016 годы в 2014 году запланировано 18,8 млн. рублей.
2. Подпунктом «д» пункта 2 Указа №600 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до января 2013 поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
Развитие некоммерческого жилищного фонда в Тюменской области осуществляется в рамках реализации Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», нормами которого урегулированы вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В октябре 2012 года в указанный закон были внесены дополнения, предусматривающие в соответствии с Жилищным кодексом РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вопрос развития рынка арендного жилья и его предоставления на условиях некоммерческого найма напрямую связан с инвестиционной привлекательностью данного вида деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» допускает предоставление государственных или муниципальных преференций отдельным хозяйствующим субъектам, которые обеспечивают им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества.
Исполнительными органами государственной власти Тюменской области с целью реализации подпункта «д» пункта 2 Указа № 600 в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации направлены предложения по использованию указанного правового механизма в качестве одного из вариантов создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности. В частности, предоставлять жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в безвозмездное пользование или аренду по льготной ставке в порядке преференции. Юридические лица, в свою очередь, должны будут использовать указанные жилые помещения в целях проживания (бесплатно или по льготной ставке) своих работников, имеющих невысокий уровень дохода.
Кроме того, статьей 11 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» в качестве одного из методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, предусматривается предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
В этой связи представляется целесообразным предусмотреть в Земельном кодексе Российской Федерации порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства организациям, осуществляющим строительство и предоставление жилых помещений на условиях некоммерческого найма.
Для развития рынка арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда необходимо принять на федеральном уровне нормативные правовые акты, предусмотренные Перечнем мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2012 № 1556-рп.
Исполнительными органами государственной власти Тюменской области был рассмотрен и поддержан проект Федерального закона № 197376-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений».
Указанный законопроект направлен на решение вопросов, обозначенных в Указе № 600, и, в случае его принятия, будет способствовать развитию рынка некоммерческого жилья.
22.03.2013 законопроект принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении. Советом Государственной Думы от 19.12.2013 принято решение о переносе рассмотрения законопроекта на более поздний срок. Законопроект включен в Примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2014 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.